Badai Helene dan Milton telah menimbulkan kerusakan dan kerugian yang signifikan pada masyarakat di wilayah Tenggara Amerika Serikat dan Gulf Coast. Namun ini mungkin hanya permulaan. Dengan di dekat mencatat lautan panas suhu di Atlantik, Administrasi Kelautan dan Atmosfer Nasional (NOAA) telah memperkirakan musim badai berbahaya dengan rekor jumlah badai. Jutaan penduduk AS dan triliunan aset dipertaruhkan potensi kerusakan karena risiko banjir diperkirakan akan meningkat 26% pada tahun 2050. Perubahan iklim membuat peristiwa cuaca ekstrem, seperti angin topan dan hujan lebat, menjadi lebih sering terjadi dan parah, serta menuntut kita merancang strategi perlindungan yang efektif.
Korps Insinyur Angkatan Darat AS (USACE) ditugaskan menangani permasalahan mendesak tentang cara terbaik untuk menyediakan dan membangun perlindungan dan ketahanan yang kuat untuk wilayah pesisir kita. Sebagai salah satu aktor federal utama yang diberi mandat untuk mendukung ketahanan masyarakat yang rawan banjir, USACE bekerja di seluruh negeri untuk mempelajari risiko yang lebih besar dan menciptakan proyek perlindungan yang disebut proyek Coastal Storm Risk Management (CSRM). Mengingat semakin besarnya gabungan risiko yang terkait dengan berbagai bentuk banjir—mulai dari curah hujan ekstrem hingga kenaikan permukaan laut dan gelombang badai—kita harus bertanya: Seberapa siap USACE untuk melakukan pekerjaan yang semakin kompleks ini? Bagaimana USACE dapat memenuhi kebutuhan masyarakat yang berisiko banjir dengan lebih baik?
Sejumlah organisasi berbasis komunitas dari seluruh Pantai Timur dan Teluk AS yang telah bekerja dengan USACE dalam proyek-proyek lokal berkumpul untuk menanyakan hal ini dan pertanyaan lainnya pada sebuah acara yang diselenggarakan oleh Proyek Komunitas Pesisir Tangguh (RCCP) di Columbia Climate School. RCCP, kemitraan dengan Aliansi Keadilan Lingkungan Kota New York dan Pusat Pembangunan Perkotaan Berkelanjutantelah bekerja sejak November 2021 untuk meningkatkan studi Pelabuhan dan Anak Sungai NY/NJ (HATS).yang menawarkan contoh bagaimana membangun tempat perlindungan setelah dampak buruk Badai Sandy.
Saat kami berpartisipasi dalam diskusi ini, terlihat jelas bahwa organisasi berbasis komunitas lainnya juga mengalami kerentanan serupa kekecewaan seputar pendekatan USACE seperti yang kita lihat di wilayah kita sendiri. Hasilnya, RCCP bergabung dengan tim yang berbasis di Texas Lompat ke Depan afiliasi (termasuk yang berbasis di Houston Penjaga Air Kota Bayou), Penjaga Air Miamidan berbasis di Norfolk Tonton Lahan Basah untuk mencari cara-cara utama untuk meningkatkan USACE dan melindungi komunitas kita dengan lebih baik. Kerja sama ini telah dituangkan dalam ringkasan kebijakan, Proyek Peningkatan Ketahanan Pesisir dengan Korps Insinyur Angkatan Darat AS. Bulan lalu, kami mengadakan acara yang dihadiri banyak orang webinardijalankan oleh Rachel Rhode dari Dana Pertahanan Lingkungandengan semua mitra dalam pekerjaan ini. Selain membahas tema pengarahan kebijakan, para pembicara juga merinci proyek-proyek ketahanan pesisir spesifik di komunitas masing-masing dan advokasi untuk melakukan reformasi.
Kami membahas lima bidang permasalahan utama yang memerlukan perbaikan di seluruh komunitas berbeda dan membuat rekomendasi berikut:
1) Pertimbangkan analisis banjir gabungan dan gunakan data dan pemodelan terkini. USACE cenderung berfokus pada gelombang badai saja, mengabaikan hujan lebat, kerusakan akibat angin, banjir air tanah, kenaikan permukaan laut dan sumber banjir lainnya yang telah menyebabkan kerusakan parah dan korban jiwa. Menurut NOAA, proyek-proyek saat ini juga cenderung menggunakan perkiraan kondisi permukaan laut di masa depan yang terlalu rendah.
2) Meningkatkan jumlah dan kualitas keterlibatan masyarakat. Sayangnya, pada sebagian besar proyek USACE, hasil dari keterlibatan yang dilaksanakan dengan buruk dan kurangnya sumber daya kekecewaan. Untuk mengatasi hal ini, USACE perlu mengumpulkan dan menggunakan pengetahuan masyarakat dengan lebih baik melalui keterlibatan yang didanai dengan baik dan bermakna yang memastikan bahwa keprihatinan masyarakat terpenuhi, terutama di bidang keadilan lingkungan yang paling berisiko dan paling sering diabaikan.
3) Gunakan analisis manfaat/biaya (BCA) terkini yang mempertimbangkan pertimbangan keadilan dan keadilan yang penting. BCA yang digunakan oleh USACE menggunakan rentang variabel sempit yang cenderung memprioritaskan variabel ekonomi dan variabel bernilai rendah seperti jasa ekosistem, fitur alam dan berbasis alam, masalah keadilan lingkungan, kehidupan manusia dan variabel sosial lainnya. BCA memprioritaskan cakupan untuk properti yang bernilai lebih tinggi, dengan intervensi yang lebih mahal untuk masyarakat yang lebih kaya, seperti contoh pada proyek CSRM di NYC, Charleston, SC, dan Norfolk, VA. Hal ini sering kali mengabaikan komunitas berpenghasilan rendah dan ramah lingkungan, yang seringkali memiliki infrastruktur penting dan juga menghadapi risiko tertinggi.
4) Pengaruh fitur alami dan berbasis alam atau fitur lanskap seperti bukit pasir atau rawa yang mengurangi banjir. Fitur-fitur alami dan berbasis alam memiliki keunggulan dibandingkan infrastruktur tradisional “abu-abu” karena fitur-fitur tersebut bekerja sama dengan ekosistem lokal, menyediakan jasa ekosistem, dan mampu menahan berbagai sumber banjir. Saat Badai Sandy, tanah hanya lembab mencegah $650 juta dalam kerusakan properti. Baru-baru ini, sebuah rencana baru yang dirilis oleh USACE di Miami mencakup proyek percontohan yang mengambil langkah positif dalam memikirkan kembali pendekatan terhadap fitur alam dan berbasis alam dan harus digunakan dalam proyek CSRM lainnya.
5) Gunakan pendekatan yang lebih non-struktural. Langkah-langkah non-struktural mencakup kebijakan dataran banjir yang lebih baik, mitigasi dampak banjir, kesiapsiagaan banjir dan pemukiman kembali, yang berpotensi membangun ketahanan jangka panjang dengan lebih cepat dan lebih hemat biaya jika memungkinkan. Solusi-solusi ini dapat mengelola risiko banjir tanpa beban tambahan dengan berfokus pada solusi struktural yang juga melibatkan peningkatan biaya jangka panjang. Pendekatan ini memerlukan kerja sama dengan pihak berwenang setempat, yang akan menimbulkan pertanyaan mengenai zonasi dan pengelolaan air hujan, namun harus diintegrasikan ke dalam analisis USACE. Itu Laporan terbaru USACE di Miami lebih lanjut bertujuan untuk memprioritaskan solusi-solusi ini dalam pencegahan banjir dan perbaikan rumah, sebuah pendekatan yang kami yakini juga harus diterapkan dalam penelitian-penelitian lain.
kita ringkasan dasar menguraikan lebih lanjut masalah-masalah ini dan menawarkan rekomendasi rinci.
Mengingat ancaman yang kita hadapi akibat banjir, kita perlu meningkatkan cara kita melakukan pendekatan terhadap proyek perlindungan banjir pesisir. Penelitian kami menunjukkan bahwa hal ini membutuhkan sumber daya yang lebih baik dan didukung oleh masyarakat serta lembaga pemerintah yang bekerja sama secara lebih efektif menggunakan pendekatan yang canggih dan multi-cabang. USACE perlu memikirkan kembali beberapa cara utama yang telah mereka jalankan. Di era meningkatnya dampak iklim, perlindungan masyarakat kita bergantung pada hal ini.
Jacqueline Klopp adalah peneliti dan direktur Pusat Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan di Columbia Climate School.
Robert Rosso adalah peneliti di Resilient Coastal Communities Project, sebuah kemitraan antara Columbia Climate School dan New York City Environmental Justice Alliance.
Pandangan dan opini yang diungkapkan di sini adalah milik penulis, dan tidak mencerminkan posisi resmi Columbia Climate School, Earth Institute, atau Columbia University.
Tinggalkan Balasan