CN-SEO

Di pedesaan Meksiko, perubahan iklim tidak hanya menyebabkan kekeringan yang lebih sering dan berkepanjangan atau curah hujan yang semakin tidak terduga. Hal ini juga mengungkap celah-celah yang ada di baliknya: korupsi, kesenjangan, dan hambatan sehari-hari yang menentukan siapa yang diuntungkan dan siapa yang tertinggal. Ketika pemerintah berusaha mengatasi tantangan-tantangan besar seperti kelangkaan air, masalah-masalah mendasar pun ikut muncul. Hal ini memperjelas bahwa adaptasi iklim bukan hanya soal teknologi atau kebijakan. Ini tentang sistem yang menentukan siapa yang mendapat akses.

(Wawancara untuk artikel ini awalnya dilakukan dalam bahasa Spanyol dan diterjemahkan untuk dipublikasikan.)

“Saya tidak tahu cara menggunakan komputer.”

Inilah yang dikatakan Vicente Santana kepada saya. Dia adalah seorang petani tebu berusia 42 tahun dan pemilik (generasi ketiga, warisan) enam hektar di kota kecil Tala, Jalisco di Meksiko. Kami ngobrol di bawah naungan pohon di pinggir sawahnya. Dia mengenakan celana jins dan sepatu bot berdebu, topi yang terkena noda keringat, dan hoodie lengan panjang, meskipun cuaca panas terik. Pada awalnya, hal ini tampak berlawanan dengan intuisi, namun dia mengatakan kepada saya bahwa lapisan tersebut menyimpan keringat untuk mendinginkan tubuhnya, sekaligus melindunginya dari laba-laba, ular, dan sinar matahari tengah hari.

Meski optimis, dia tampak bingung. Dia tidak tahu bagaimana mengakses subsidi teknologi irigasi yang baru-baru ini diumumkan: salah satu kebijakan utama pemerintahan baru yang bertujuan membantu petani skala kecil meningkatkan hasil panen.

Sistem irigasi yang berteknologi atau cerdas, seperti sistem tetes atau sprinkler, memungkinkan penggunaan air yang lebih efisien dan konsisten, mengurangi limbah, dan membantu tanaman tumbuh lebih baik dalam kondisi kering.

Kebijakan ini secara resmi diluncurkan sembilan bulan setelah menjadi janji kampanye utama yang membantu partai petahana (Morena) mendapatkan masa jabatan enam tahun dalam pemilu nasional tahun lalu. Bagi jutaan petani seperti Santana, yang merupakan bagian dari angkatan kerja pedesaan di mana kemiskinan, informalitas dan terbatasnya pendidikan merupakan hal biasa, akses terhadap irigasi bukanlah sebuah kemewahan.

Kebijakan tersebut adalah alasan utama dia memilih pemerintahan saat ini, dan dia telah menantikannya sejak saat itu.

“Hasil yang lebih tinggi dan penggunaan air yang efisien memberikan manfaat bagi mereka yang paling membutuhkan,” kata Presiden Claudia Sheinbaum saat presentasi program.

Bagi Santana, peningkatan produktivitas sekecil apa pun dapat mengubah segalanya dengan membuka jalan keluar dari kemiskinan generasi. “Dengan begitu, saya bisa menyekolahkan putri saya hingga perguruan tinggi,” katanya kepada saya.

“Ini sangat rumit,” kata Gustavo López, seorang manajer proyek berpengalaman yang bekerja di sebuah perusahaan agroindustri. Dia membimbing saya melalui proses mengakses subsidi. “Itulah yang selalu terjadi,” baik formal maupun informal.

Jalur resmi memerlukan aplikasi berbasis web, dokumen hak milik tanah, bukti alamat, tiga pengajuan pajak terakhir, registrasi distrik irigasi, tanda pengenal resmi, dan yang paling penting, cetak biru teknik rinci dari tata letak irigasi yang diusulkan dan perkiraan biaya. Petani juga perlu memberikan alasan tertulis mengapa mereka berhak menerima subsidi.

Bagi orang seperti Santana, hal ini tidak hanya rumit; itu hampir mustahil. Mereka tidak mempunyai waktu, pelatihan atau sumber daya untuk mengurus dokumen tersebut. Rata-rata, pekerja pertanian di Meksiko hanya bersekolah selama tujuh tahun (setara dengan sekolah dasar dan sebagian sekolah menengah atas di AS). Sementara itu, perusahaan agroindustri mempunyai staf tetap, pengacara, insinyur dan konsultan yang bertugas untuk mendapatkan manfaat-manfaat tersebut. Mereka berdua memiliki waktu 10 hari kerja untuk mengajukan.

Lamaran ditinjau dan, secara teori, diberikan secara adil.

Namun dalam praktiknya? López mengatakan ada cara lain: cara tidak resmi. Hal ini serupa dengan yang resmi, hanya saja pada saat proses berlangsung, beberapa pelamar diam-diam diundang ke pertemuan tertutup. “Tidak semua orang diundang,” katanya. Siapa yang masuk tergantung pada seberapa dekat dan bersahabat Anda dengan pemerintah setempat.

Dan López mengetahui hal ini dengan lebih baik. Tugas utamanya tahun ini adalah mendapatkan subsidi sebanyak-banyaknya bagi perusahaan yang mempekerjakannya. “Langsung ke intinya,” dia tersenyum.

“Yang miskin duluan” telah digunakan sebagai semboyan oleh pemerintahan baru, yang mengusung slogan mantan Presiden Andrés Manuel López Obrador. Hal ini menandakan komitmen untuk memerangi kesenjangan dan ketidakadilan. Salah satu pilar utamanya adalah adaptasi iklim, yang menyadari bahwa dampak iklim seperti curah hujan yang tidak dapat diprediksi berdampak besar pada kelompok masyarakat termiskin, khususnya pada sektor-sektor rentan seperti pertanian.

Program subsidi terdengar bagus di atas kertas. Meskipun telah menerima beberapa penolakan (terutama karena biayanya USD$2,6 miliar), hal ini mempunyai potensi untuk menjadi transformatif. Jika diterapkan dan ditargetkan dengan benar, hal ini dapat menjadi alat redistributif yang ampuh dengan membantu petani yang kurang beruntung sekaligus menciptakan ketahanan jangka panjang dalam sistem pangan.

Namun setelah dua percakapan berdurasi 15 menit, satu dengan Santana dan satu lagi dengan López, pandangan itu terasa jauh. Kelompok subsidi mudah diakses oleh pemohon yang bereputasi baik, dan jauh lebih sedikit dibandingkan mereka yang paling membutuhkan. Pada kenyataannya, tampaknya kebijakan tersebut secara diam-diam justru memperkuat kesenjangan yang ingin diperbaiki.

Santana mungkin tidak akan mendapatkan keuntungan dari janji yang dia pilih. Ada dua alasan yang menghalangi. Pertama, proses permohonannya sangat rumit, tampaknya dirancang untuk mengecualikan petani seperti dia. “Saya harus berangkat lebih awal dan melewatkan satu hari kerja,” katanya. Dia tidak banyak bepergian ke kota. Seolah-olah para pengambil kebijakan tidak pernah berupaya memahami realitas masyarakat yang mereka klaim dukung.

Kedua, sistem ini tidak menjamin keadilan. Tidak ada tindakan yang dilakukan untuk mencegah para tersangka (mereka yang berkantong tebal dan paling dekat dengan kekuasaan) untuk menyembunyikan manfaatnya. Pendanaan program subsidi ini sebagian besar berasal dari pajak yang dibayarkan oleh sektor agroindustri itu sendiri. Jadi, pada akhirnya, melalui “cara tidak resmi” mereka yang mempunyai posisi terbaik dalam mengakses subsidi pada dasarnya mendapatkan kembali uang negara yang telah mereka bantu danai (hanya sekarang mereka menyamar sebagai kebijakan untuk membantu masyarakat miskin). Apa yang tadinya merupakan inisiatif redistributif, kini tampak seperti sebuah siklus tertutup, dan manfaatnya kembali ke tangan masyarakat biasa.

Korupsi, seperti halnya perubahan iklim, juga berdampak besar pada kelompok termiskin.

Sampai hari ini, López dengan bangga memberi tahu saya bahwa perusahaannya telah memperoleh lebih dari 35% dari subsidi lokal. “Dan tahun depan, kita akan mendapat lebih banyak lagi,” katanya bangga.

Santana bertanya kepada saya apakah saya bisa mengantarnya ke warnet dan menunjukkan kepadanya cara mendaftar secara online.

Fernando Rangel adalah mahasiswa keberlanjutan di Universitas Columbia yang meneliti tata kelola air, adaptasi iklim, dan kesenjangan di pedesaan Meksiko.

Pandangan dan opini yang diungkapkan di sini adalah milik penulis, dan tidak mencerminkan posisi resmi Columbia Climate School, Earth Institute, atau Columbia University.