Presiden Argentina Javier Milei telah mengambil langkah-langkah untuk mereformasi undang-undang perlindungan gletser yang ada di negaranya. Pada bulan Desember, ia mengirimkan rancangan undang-undang ke Kongres Nasional Argentina yang melonggarkan perlindungan lingkungan dan membuka pintu bagi aktivitas pertambangan dan industri lebih lanjut di lanskap glasial dan periglasial. Pada tanggal 26 Februari 2026, Senat Argentina disetujui RUU tersebut, dengan 40 suara mendukung, 31 menolak dan satu abstain. Kamar kongres lainnya, Dewan Perwakilan Rakyat, akan melakukannya membahas akan diubah pada akhir bulan ini, dan mungkin akan menerima dukungan yang signifikan, meskipun persetujuannya tidak dijamin.
Hukum Nasional 26.639Standar Minimum untuk Konservasi Gletser dan Hukum Lingkungan Periglasial, yang juga dikenal sebagai Undang-Undang Perlindungan Gletser Nasional, diberlakukan pada tahun 2010. Perlindungan lingkungan yang diberikan kepada gletser belum pernah terjadi sebelumnya. Undang-undang tersebut mendefinisikan gletser dan lanskap periglasial—wilayah yang mengalami pembekuan dan pencairan, biasanya terletak di tepi wilayah gletser di masa lalu atau masa kini—sebagai aset publik dan cadangan air. Argentina memiliki sekitar 17.000 gletser yang mengaliri daerah aliran sungai dan sungai. Sebagai cadangan air yang penting, gletser ini mendukung pasokan air bagi jutaan warga Argentina.
Namun, meskipun undang-undang tersebut diperkenalkan pada tahun 2016 laporan pemerintah menemukan 44 proyek pertambangan di kawasan glasial dan periglasial. Lebih banyak kemungkinan telah dimulai pada dekade berikutnya. Meskipun Undang-Undang Perlindungan Gletser Nasional mengamanatkan Inventarisasi Gletser Nasional untuk melacak kawasan lindung, namun inventarisasi tersebut belum dilakukan cukup didanai atau dipelihara untuk menegakkan perlindungan secara akurat.
Itu tagihan disahkan pada bulan Februari dan mengamandemen Undang-Undang Perlindungan Gletser Nasional yang memungkinkan provinsi menentukan sendiri wilayah mana yang dianggap glasial atau periglasial, sehingga berpotensi melemahkan definisi yang lebih ketat saat ini. Reformasi ini juga menempatkan kekuasaan pengambilan keputusan atas kegiatan industri di tangan pemerintah daerah.
“Undang-undang ini efektif karena menggunakan data ilmiah objektif dari Inventarisasi Gletser Nasional untuk menentukan kawasan lindung,” kata Cristian Fernández, dosen di Universitas Buenos Aires dan koordinator hukum di Fundación Ambiente y Recursos Naturales, sebuah organisasi Argentina yang didedikasikan untuk perlindungan lingkungan dan hak asasi manusia.
“[The law] berfungsi sebagai alat untuk perencanaan penggunaan lahan yang ramah lingkungan, memastikan bahwa pembangunan industri tidak terjadi di wilayah di mana kerusakan siklus air bersifat permanen dan tidak dapat diubah,” katanya. Dengan beralih dari standar nasional dan menuju kekuatan regional, pagar batas yang penting ini dapat ditentukan berdasarkan kenyamanan politik dan bukan hak lingkungan kolektif.
“Perundang-undangan yang menetapkan standar minimum berbasis ilmu pengetahuan di seluruh negeri untuk perlindungan cadangan air strategis memainkan peran penting dalam memastikan kepastian hukum dan melindungi ekosistem dalam iklim yang memanas,” kata dia. Maria Antonia Harimaudirektur litigasi iklim global di Sabin Center for Climate Change Law, yang merupakan bagian dari Sekolah Iklim Columbia. “Setiap upaya untuk melemahkan atau memecah-mecah perlindungan tersebut memerlukan pengawasan yang cermat.”
“Dengan menjadikan undang-undang tersebut ‘interpretatif’, pemerintah berupaya untuk memvalidasi secara surut proyek-proyek pertambangan yang sebelumnya melanggar hukum, yang pada dasarnya bertindak seolah-olah perlindungan awal tidak pernah ada,” jelas Fernández. Hal ini menciptakan potensi cadangan air es yang terbukti secara ilmiah untuk dikeluarkan dari Inventarisasi Nasional.
Reformasi terjadi pada masa-masa tantangan ekonomi. Sejak awal abad ini, Argentina telah berjuang melawan hal tersebut tinggi tingkat inflasi, mengalami lonjakan pada tahun 2024. Selama setahun terakhir, melalui beberapa kebijakan ekonomi di bawah kepemimpinan Milei, inflasi telah berkurang dari lonjakan tersebut, namun masalah ekonomi tetap menjadi perhatian utama, sehingga memicu dorongan untuk kegiatan industri seperti pertambangan yang dapat mendorong pertumbuhan.
“Sekarang inflasi, masalah ekonomi utama, telah terkendali [in Argentina] adalah lapangan kerja dan kemiskinan…Hal ini menjadikan pertumbuhan ekonomi sebagai prioritas pemerintah,” katanya Maria Victoria Murilloseorang profesor ilmu politik dan hubungan internasional dan masyarakat di Universitas Columbia dan direktur Institut Studi Amerika Latin. “Pemerintah ingin ekspor mineral dapat mendorong pertumbuhan dan menyediakan akses terhadap devisa.”
Murillo menjelaskan, banyak daerah di kawasan Andes yang meyakini pertambangan memiliki potensi pertumbuhan ekonomi. Ia menambahkan bahwa pertambangan lebih bersifat padat modal dibandingkan padat karya sehingga kecil kemungkinannya untuk menciptakan banyak lapangan kerja. Namun lapangan kerja yang tercipta secara geografis akan terkonsentrasi di wilayah Andes, lanjutnya. Dan, “rezim investasi baru ini sangat bermanfaat bagi perusahaan.” Penambangan membutuhkan banyak air, dan perlindungan lingkungan glasial membatasi akses penggunaan air untuk penambangan. Tekanan ekonomi, ditambah dengan wilayah kekuasaan baru akan terus berlanjut di bawah reformasi baru ini, sehingga menjadikan lingkungan glasial rentan terhadap aktivitas industri.
“Sebelum diberlakukan pada tahun 2010, gletser hanya dilindungi jika berada di dalam Taman Nasional, sehingga sebagian besar ekosistem ini—yang menampung 70 persen air tawar negara ini—rentan terhadap perubahan iklim dan aktivitas industri,” jelas Fernández. Dengan mendefinisikannya sebagai aset publik, Undang-Undang Perlindungan Gletser Nasional bertujuan untuk melindungi keamanan air saat ini dan masa depan dalam menghadapi dampak lingkungan dan perubahan iklim global. Argentina adalah negara pertama yang mengesahkan undang-undang semacam itu, dan kini negara tersebut mendapat serangan langsung.
Fernández memperingatkan bahwa, “reformasi yang diusulkan oleh pemerintahan saat ini memberikan preseden negatif dan berbahaya bagi kebijakan lingkungan hidup Argentina.” Meskipun hilangnya gletser merupakan masalah global, responsnya sering kali dilakukan pada tingkat nasional. Oleh karena itu, perlindungan gletser bergantung pada pendulum politik. Dalam perjuangan melawan tekanan ekonomi, undang-undang lingkungan hidup dapat mengalami pembalikan. Pemungutan suara baru-baru ini di Argentina, yang melemahkan undang-undang yang pernah dianggap sebagai salah satu sistem perlindungan gletser terkuat di dunia, menunjukkan hal tersebut.
Tinggalkan Balasan