Pentingnya Pengungkapan Iklim Perusahaan dan Mengukur Biaya Finansial dari Dampak Lingkungan

Di bawah pemerintahan Biden, terdapat upaya untuk melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam mengukur dampak lingkungan publik dan swasta. Pemerintah federal sedang mencoba mengembangkan cara-cara untuk meningkatkan pengukuran biaya dan manfaat lingkungan hidup dari investasi publik dan juga mencoba merangsang pengembangan ukuran dampak dan risiko lingkungan hidup sektor swasta. Penekanan pada metrik keberlanjutan sektor swasta terlihat dalam pembuatan peraturan Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC). Perbaikan dalam metrik keberlanjutan sektor publik sedang dilakukan oleh Biro Analisis Ekonomi Departemen Perdagangan bekerja sama dengan lembaga federal lainnya.

Meskipun SEC saat ini menunda peraturan pengungkapan iklimnya hingga April 2024, California dan Uni Eropa tetap melanjutkan persyaratan pengungkapan mereka sendiri. Ini berarti bahwa perusahaan-perusahaan AS yang melakukan bisnis di California dan Eropa harus mengungkapkan emisi karbon mereka, terlepas dari tindakan atau ketiadaan tindakan SEC. Seperti yang diungkapkan baru-baru ini oleh CNN reporter bisnis Samantha Delouya:

“Penundaan SEC tidak menghalangi regulator lain untuk mengambil tindakan sendiri dalam mengungkap polusi. Pada bulan Oktober, Gubernur California Gavin Newsom menandatangani RUU pengungkapan iklim mewajibkan perusahaan swasta dan publik yang melakukan bisnis di California untuk mengungkapkan emisi cakupan 1, 2, dan 3 mulai tahun 2026. RUU California muncul setelah Eropa mengeluarkan peraturannya sendiri, yang disebut Petunjuk Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan. Hal ini memaksa perusahaan-perusahaan tertentu yang melakukan bisnis di Eropa untuk mempublikasikan informasi mengenai masalah lingkungan dan sosial. Aturan ini mulai berlaku pada Januari 2023. Kombinasi kedua aturan tersebut berarti bahwa banyak perusahaan besar AS kemungkinan besar harus mengungkapkan emisi iklim, dengan atau tanpa peraturan SEC…”

Kalender politik pada akhirnya mungkin memaksa SEC untuk bertindak karena jika menunggu terlalu lama, peraturan tersebut dapat dibatalkan pada tahun 2025, tergantung pada pemilihan presiden dan kongres pada bulan November ini. Meskipun beberapa bentuk pengungkapan karbon didukung oleh sebagian besar investor dan dunia usaha, penolakan terhadap peraturan SEC berfokus pada persyaratan pengungkapan cakupan 3 yang mengharuskan perusahaan untuk mengungkapkan emisi karbon dari rantai pasokan mereka. Penundaan SEC tampaknya terfokus pada apa yang harus dilakukan mengenai masalah ini. mengikuti Hukum BloombergWartawan Senior Andrew Ramon:

“Kamar Dagang AS, Jaksa Agung West Virginia Patrick Morrisey (kanan) dan pihak lainnya sangat terganggu dengan rencana SEC yang mewajibkan perusahaan besar melaporkan emisi dari rantai pasokan mereka dan sumber tidak langsung lainnya. Senator Demokrat Jon Tester dari Montana dan Joe Manchin dari West Virginia juga telah menyuarakan keprihatinan tentang pengabaian Cakupan 3. SEC dan lembaga lainnya memiliki waktu hingga awal hingga pertengahan tahun 2024 untuk mengadopsi aturan tersebut dan menghindari kemungkinan kehilangan aturan tersebut dengan mudah di awal tahun 2025. Kongres yang dikuasai Partai Republik di DPR dan Senat selanjutnya dapat dengan cepat membatalkan peraturan tersebut setelah beberapa bulan pertama atau lebih pada tahun 2024 berdasarkan Undang-Undang Peninjauan Kongres kecuali presiden memblokir peraturan tersebut dengan hak veto. Waktu pasti kapan Undang-Undang Peninjauan Kongres akan mulai berlaku masih belum jelas karena hal ini didasarkan pada jumlah hari legislatif Kongres akan bersidang. Namun jika tindakan tersebut diberlakukan, diperkirakan akan mempengaruhi peraturan yang dikeluarkan pada awal April.”

Masa jabatan politik Ketua SEC Gary Gensler harus diakhiri, atau kalender politik akan menghapus kekuasaannya dalam mengambil keputusan. Pentingnya SEC sebagai pembuat aturan adalah, seperti halnya pelaporan keuangan, mereka memiliki wewenang untuk mendefinisikan istilah dan menentukan metrik. Kekuasaan mereka berasal dari kendali mereka atas akses terhadap pasar modal publik. Penentangan kaum konservatif terhadap aturan ini karena adanya bentuk “manajemen yang terbangun” sama sekali tidak terjawab. Jika peraturan pengungkapan karbon nasional SEC dikeluarkan, AS dapat menentukan metrik ini dan meringankan persyaratan pelaporan perusahaan. Jika mereka tidak bertindak, Uni Eropa, Kalifornia, dan banyak yurisdiksi lainnya akan mewajibkan laporan keberlanjutan perusahaan—yang masing-masing memiliki persyaratan pelaporan dan definisi tindakannya sendiri. Meskipun akan bermanfaat bagi SEC untuk menanggapi 16.000 komentar tambahan yang mereka terima dengan serius dan mengubah peraturan mereka sebagai tanggapan terhadap komentar tersebut, tidak perlu waktu dua tahun dari rancangan hingga pembuatan peraturan akhir.

Mereka yang berpendapat bahwa pengungkapan risiko lingkungan tidak diizinkan oleh undang-undang SEC yang memungkinkan mungkin tidak membaca Undang-undang Sekuritas tahun 1933 atau Undang-undang Bursa Efek tahun 1934. Undang-undang ini diberlakukan untuk memastikan bahwa investor memiliki informasi faktual dan rinci tentang operasi perusahaan dan memberdayakan SEC untuk memaksa perusahaan publik untuk mengungkapkan fakta “materi” atau relevan. Meskipun fokus awalnya adalah pada akuntansi keuangan, SEC juga mengatur perilaku perusahaan, termasuk tata kelola, konflik kepentingan, dan manajemen. Di dunia modern, risiko lingkungan kini menjadi elemen kunci risiko keuangan. Investor menuntut informasi mengenai tanggung jawab lingkungan akibat dampak polutan terhadap masyarakat sekitar atau dampak peraturan lingkungan terhadap operasi dan hasil perusahaan. Versi pelaporan keberlanjutan perusahaan yang tidak diatur saat ini memungkinkan perusahaan untuk memilih indikator dan menghentikan operasi dan hasil.

Bahkan tanpa panduan pemerintah federal, perusahaan terus membangun kapasitas untuk mengukur dan mengelola dampak lingkungan karena:

Tekanan internal organisasi, terutama dari staf muda berbakat.
Konsumen, yang menanyakan dampak lingkungan dari pembelian mereka dan;
Investor, yang ingin memahami dan meminimalkan biaya finansial dari risiko lingkungan.

Basis informasi yang diperlukan untuk memenuhi tuntutan keberlanjutan perusahaan memerlukan pengembangan metrik keberlanjutan yang diterima secara umum. Aturan pengungkapan karbon SEC akan menjadi langkah penting dalam mengembangkan metrik yang diterima dan digunakan secara luas.

Awalnya, saya mengira metrik ini dapat dikembangkan di Departemen Perdagangan sebagai bagian dari pekerjaan Biro Analisis Ekonomi. Sementara pengerjaan metrik keberlanjutan perusahaan sedang berlangsung di SEC, ada juga pekerjaan yang sedang dilakukan di Biro Analisis Ekonomi sebagai bagian dari upaya multi-lembaga untuk mengembangkan pengukuran yang lebih baik mengenai biaya kerusakan lingkungan dan manfaat investasi lingkungan. Pada awal tahun 2023, Pemerintahan Biden mengeluarkan kebijakan pertama di Amerika Strategi Nasional Pengembangan Statistik Pengambilan Keputusan Ekonomi Lingkungan. Menurut strategi itu:

“Aset alam, seperti tanah dan air, mendukung dunia usaha, meningkatkan kualitas hidup, dan bertindak sebagai kekuatan penstabil bagi kemakmuran dan peluang ekonomi. Hal ini juga membantu mengatasi risiko ketidakstabilan terhadap lingkungan dan pasar yang disebabkan oleh perubahan iklim dan hilangnya alam. Namun, hubungan antara alam dan perekonomian saat ini tidak tercermin dalam statistik perekonomian negara kita. Ketika pemerintah menghabiskan satu dolar untuk memulihkan terumbu karang atau hutan yang akan menarik pariwisata, menyediakan air, atau membersihkan udara, sistem yang ada saat ini tidak mampu menangkap nilai ekonomi dari investasi tersebut. Strategi Nasional memberi kita cara untuk mengubahnya. Mengukur kuantitas dan nilai modal alam dengan jelas akan memungkinkan perkiraan pertumbuhan ekonomi yang lebih akurat dan memberikan gambaran kemajuan ekonomi yang lebih lengkap untuk memberikan informasi bagaimana kita memprioritaskan investasi. Pemahaman kita mengenai perekonomian Amerika terus berkembang, dan pendekatan kita dalam mengukur dan menelusuri input dan output perekonomian juga harus berkembang. Setelah Resesi Hebat, pemerintah AS mengembangkan cara inovatif untuk mengukur perekonomian kita dengan lebih baik, sehingga memberikan gambaran umum kepada masyarakat Amerika tentang keadaan perekonomian negara untuk pertama kalinya. Upaya perintis ini secara mendasar mengubah cara kita berbicara tentang perekonomian, melakukan kebijakan ekonomi, dan mengukur kemajuan. Selama bertahun-tahun, sistem pengukuran perekonomian kita terus berkembang dan pandangan kita terhadap perekonomian juga harus ikut berkembang, sehingga kita dapat memungkinkan para pembuat kebijakan, investor, dunia usaha, dan masyarakat untuk mengambil keputusan berdasarkan bukti. Mengatasi perubahan iklim, memulihkan alam, membersihkan udara, danau, sungai, dan lautan, serta meregenerasi lahan terdegradasi seringkali merupakan kegiatan ekonomi—kedua hal tersebut merupakan investasi dalam perekonomian dan masa depan kita, dan oleh karena itu perlu diperhitungkan dalam neraca perekonomian kita.”

Langkah-langkah ini akan mempengaruhi pembuatan kebijakan publik dan mengukur nilai finansial barang publik dengan lebih akurat. Mereka juga akan membantu menyempurnakan langkah-langkah yang digunakan dalam pernyataan dampak lingkungan. Hal ini akan berdampak pada proyek pembangunan pemerintah dan swasta. Penghitungan modal alam yang lebih baik merupakan pekerjaan yang penting dan berharga. Namun, karena ukuran perekonomian swasta Amerika jauh lebih kecil dibandingkan pengeluaran pemerintah, peraturan SEC mungkin lebih penting untuk menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan. Sekitar 13,7% dari PDB Nominal adalah pengeluaran publik. Namun, belanja pemerintah sering kali diarahkan pada ekosistem yang rentan atau sumber daya alam yang penting bagi kesejahteraan manusia, sehingga kedua perangkat metrik ini sangatlah penting.

Meskipun masyarakat tidak mengetahui upaya sederhana Pemerintahan Biden dalam mengembangkan metrik keberlanjutan, upaya ini sangat penting jika kita ingin mengatasi krisis kelestarian lingkungan. Untuk memahami dan mengelola suatu masalah, maka harus diukur. Pengambilan keputusan tidak dapat mencakup dampak lingkungan jika tidak diukur. Dampak jangka panjang dari upaya mengukur dan melaporkan dampak lingkungan ini akan lebih besar dibandingkan investasi keuangan besar-besaran dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan RUU infrastruktur. Ini akan menerapkan pertimbangan lingkungan dalam pengambilan keputusan perusahaan dan pemerintah.