Selama dua minggu pada akhir November dan awal Desember, kota kuno Jalur Sutra Samarkand, Uzbekistan, menjadi pusat diplomasi konservasi global. Delegasi dari seluruh dunia berkumpul untuk Konferensi Para Pihak Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Fauna dan Flora Liar yang Terancam Punah—lebih dikenal sebagai CITES COP20. Tugas mereka sangat besar: menegosiasikan peraturan perdagangan internasional yang menentukan masa depan spesies mulai dari okapi dan kijang saiga hingga hiu, trenggiling, belut, dan banyak lagi. Lebih dari 3.000 peserta dari 185 negara, termasuk pemerintah, organisasi non-pemerintah, lembaga akademik dan pemangku kepentingan lainnya, ambil bagian dalam kegiatan ini. negosiasi.
Di antara mereka adalah dua lulusan School of International and Public Affairs di Columbia University: Alfred DeGemmis (MPA-EPSM '16), direktur kebijakan internasional di Wildlife Conservation Society (WCS) di New York, dan Arnaud Goessens (MPA-ESP '16), direktur kebijakan dan urusan eksternal di Kantor WCS EU di Brussels. Kedua alumni tersebut berperan aktif dalam negosiasi yang kompleks, memastikan bahwa keputusan yang diambil didasarkan pada ilmu pengetahuan dan data, berdasarkan pelatihan kebijakan dan perspektif interdisipliner yang mereka kembangkan di Universitas Columbia.
CITES tetap menjadi salah satu perjanjian internasional terkuat yang didedikasikan untuk melindungi satwa liar dari eksploitasi berlebihan. Keputusan yang diambil pada COP—yang diadakan setiap tiga tahun—diterjemahkan ke dalam tindakan nyata seperti pembatasan perdagangan, pemantauan yang lebih baik, tindakan kepatuhan dan, bila perlu, sanksi bagi negara-negara yang gagal memenuhi kewajiban mereka. Dengan meningkatnya tekanan global terhadap keanekaragaman hayati, termasuk akibat perubahan iklim dan hilangnya habitat, COP20 dipandang sebagai momen penting untuk memperkuat perlindungan terhadap spesies yang terancam akibat perdagangan komersial internasional.
Kemenangan penting bagi hiu dan pari
Salah satu hasil terpenting dari konferensi ini adalah serangkaian perlindungan baru yang komprehensif terhadap hiu dan pari. Dengan menurunnya populasi akibat perdagangan sirip, daging, dan minyak ilegal dan tidak berkelanjutan, lebih dari 50 negara mensponsori proposal bersama yang menargetkan beberapa spesies paling terancam punah di dunia.
Semua usulan ini disetujui—suatu pencapaian yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Pemerintah menyetujui pencatatan baru Annex I dan II dan nol kuota ekspor, termasuk:
- Lampiran I (larangan penuh perdagangan komersial internasional) untuk hiu putih samudera, pari manta dan pari setan, serta hiu paus.
- Tidak ada kuota ekspor untuk ikan wedgefish dan ikan gitar raksasa, serta menangguhkan ekspor spesimen hasil tangkapan liar.
- Lampiran II (perdagangan yang diatur memerlukan izin dan temuan bahwa perdagangan tersebut berkelanjutan dan legal) untuk hiu gulper, hiu smoothhound, dan hiu top.
Secara kolektif, langkah-langkah ini menutup celah yang telah lama ada yang memungkinkan produk-produk berisiko tinggi—seperti sirip dan pelat insang—beredar secara luas di pasar global. Keputusan ini merupakan paket perlindungan hiu dan pari paling ambisius yang pernah diadopsi di bawah CITES, yang mencakup lebih dari 70 spesies.
Perlindungan yang lebih kuat untuk okapi
Terobosan konservasi lainnya datang dengan diadopsinya daftar Lampiran I untuk okapi yang terancam punah (Okapi Johnston)satu-satunya kerabat jerapah yang masih hidup. Okapi yang hanya ditemukan di hutan di bagian timur laut Republik Demokratik Kongo, menghadapi ancaman yang semakin besar akibat perburuan liar dan degradasi habitat, sehingga menggarisbawahi perlunya perlindungan internasional yang lebih kuat.
Tingkat perlindungan tertinggi di bawah CITES akan melarang semua perdagangan komersial internasional terhadap spesies tersebut, memperkuat upaya penegakan hukum lintas batas dan mendukung tindakan konservasi nasional.
Sebuah kemunduran bagi konservasi saiga
Tidak semua hasilnya positif.
Salah satu keputusan paling kontroversial berkaitan dengan kijang saiga, spesies yang mengalami perubahan populasi dramatis akibat perburuan liar, penyakit, perluasan infrastruktur, dan iklim ekstrem.
Para delegasi memilih untuk membuka kembali perdagangan komersial internasional cula saiga dari Kazakhstan di bawah kendali kuota baru, namun gagal melakukan pendekatan pencegahan. Meskipun ada jaminan pengawasan yang ketat, tindakan ini dapat merangsang permintaan konsumen, membebani sistem penegakan hukum, dan meningkatkan perburuan liar, khususnya mengancam populasi saiga Mongolia yang rapuh.
Hilangnya peluang untuk konservasi belut
Pemerintah juga menolak salah satu proposal yang paling dihormati yang akan memasukkan semua sidat Anguillid yang saat ini tidak terdaftar ke dalam Lampiran II karena “kesamaan penampilan” mereka.
Belut Amerika dan Jepang—keduanya terdaftar sebagai Terancam Punah dalam Daftar Merah Persatuan Internasional untuk Konservasi Alam—sangat menjadi sasaran perdagangan legal dan ilegal. Perdagangan tersebut sering kali memberikan label yang salah pada pengiriman sidat muda, sehingga mengancam perikanan yang menjadi andalan masyarakat setempat. Karena spesies yang berbeda tidak dapat dibedakan secara visual pada tahap awal kehidupan mereka, pencatatan yang komprehensif akan menutup kesenjangan yang berbahaya. Daftar Annex II tidak melarang perdagangan internasional, namun memastikan bahwa perdagangan tersebut dikendalikan dan diawasi melalui sistem perizinan.
Kegagalan dalam proposal ini membuat penegakan hukum menjadi lebih sulit, berdampak pada konservasi jangka panjang, dan berisiko memberikan tekanan lebih lanjut pada populasi yang rentan, termasuk sidat Eropa yang terancam punah.
Pencegahan epidemi terabaikan
Ketika dunia terus berupaya mengambil hikmah dari pandemi COVID-19, isu risiko penyakit baru menjadi mustahil untuk diabaikan. Perdagangan satwa liar—yang telah lama dikenal sebagai potensi penyebaran zoonosis—sekali lagi menjadi pusat pembicaraan mengenai pencegahan epidemi di COP20. Meskipun CITES hanya mewakili satu bagian dari kerangka One Health yang lebih luas, CITES tetap merupakan mekanisme penting untuk mengurangi risiko penularan penyakit dari satwa liar ke manusia, khususnya dalam perdagangan yang melibatkan burung dan mamalia.
Dalam konteks ini, Senegal muncul sebagai pemimpin dengan memperkenalkan Resolusi Satu Kesehatan berbasis ilmu pengetahuan yang dirancang untuk membantu negara-negara mengidentifikasi dan mengurangi risiko zoonosis yang terkait dengan perdagangan satwa liar internasional dengan lebih baik.
Terlepas dari momentum ini dan pandemi ini mengingatkan kita akan dampak buruk dari tidak adanya tindakan, pemerintah pada akhirnya menolak resolusi tersebut, dan kehilangan peluang penting untuk memperkuat kerangka global melawan pandemi di masa depan.
Melihat ke depan
Dengan berakhirnya COP20, pemerintah, organisasi non-pemerintah, lembaga akademis, dan pemangku kepentingan lainnya sudah mengalihkan perhatian mereka ke COP CITES berikutnya, yang dijadwalkan pada tahun 2028 di Panama. Namun pekerjaan sebenarnya dimulai sekarang. Resolusi dan keputusan yang diambil di Samarkand hanya akan efektif jika diterapkan dan ditegakkan sepenuhnya di darat dan di air.
Pekerjaan ke depan tetap penting, namun kontribusi alumni seperti DeGemmis dan Goessens menunjukkan bagaimana para profesional kebijakan yang dilatih di Columbia membentuk agenda konservasi global di tingkat tertinggi.
Tinggalkan Balasan