Walikota Adams adalah seorang pendukung besar kualitas lingkungan hidup dan keadilan lingkungan hidup, namun pemerintahan kota yang ia pimpin tampaknya tidak selalu mengikuti jejaknya. Departemen Bangunan tidak memiliki cukup staf untuk melaksanakannya Penerobos jalur dekarbonisasi hukum setempat 97. Walikota telah gagal mengalokasikan 1% dari anggaran kota ke Departemen Pertamanan seperti yang dijanjikannya selama kampanyenya. Dan, yang terbaru, pemerintahannya telah mengusulkan pengembalian biaya sewa ke Dewan Air kota. Apakah semua ini merupakan indikator kurangnya komitmen Walikota Adams terhadap kualitas lingkungan Kota New York. Niatnya seringkali terlihat bijak, namun perkataannya seringkali bertentangan dengan tindakan pemerintah. Contoh terbaru dari hal ini adalah upaya keliru untuk membebankan biaya lebih banyak kepada warga New York untuk air dan kemudian mengalihkan dana dari anggaran modal air ke dana umum kota.
Menurut laporan luar biasa oleh Dana Rubinstein dari Waktu New York:
“Pemkot berencana untuk membebankan biaya sewa kepada Dewan Air sebesar lebih dari $1,4 miliar selama empat tahun untuk menyewa sistem air dan saluran pembuangan dari kota… Departemen Perlindungan Lingkungan kota, sebaliknya, kini mengusulkan agar Dewan Air menaikkan tarifnya . untuk pemilik rumah dan tuan tanah sebesar 8,5 persen pada bulan Juli, menurut rekomendasi yang dikeluarkan pada hari Jumat oleh dewan. Kenaikan suku bunga yang diusulkan – yang, jika disetujui, akan menjadi dua kali lipat kenaikan suku bunga tahun lalu dan tertinggi dalam 14 tahun – hanya akan menutupi sebagian biaya sewa. Sebagian sisanya mungkin berasal dari dana yang biasanya membiayai perbaikan modal pada sistem air dan saluran pembuangan, sehingga berpotensi menjadikan kota lebih rentan terhadap kerusakan parah. Gimmick pendanaan ini telah digunakan oleh Kota New York selama beberapa dekade, namun dihapuskan pada tahun 2017 (hanya muncul kembali secara sementara dan sebagian selama masa Covid sebelum menghilang lagi)…Setelah bertahun-tahun mengalami penurunan, pejabat kota dan negara bagian membentuk Dewan Air di pertengahan tahun 1980-an untuk menciptakan sumber pendapatan yang dapat diandalkan untuk sistem air dan saluran pembuangan dan memungkinkan mereka mencapai swasembada. Pada saat itu, terdapat tumpukan hutang terkait air dan saluran pembuangan yang didukung oleh dana umum kota, dan para pejabat setuju bahwa Dewan Air akan melunasinya dengan uang sewa… Konstruksinya seperti ini: Dewan Air menyewakan air dan sistem saluran pembuangan dari kota, mengisi air dan menggunakan hasilnya untuk menanggung sistem tersebut, yang dikelola oleh Departemen Perlindungan Lingkungan.”
Hutang lama tersebut sudah lama hilang, sehingga biaya sewa tidak diperlukan. Intinya, pemerintah kota mencuri uang dari anggaran modal sistem air bersih untuk menambah anggaran belanja tahunan kota. Ini adalah anggaran Kota New York versi masa lalu yang buruk ketika kita menggunakan anggaran modal untuk membayar pengeluaran rutin tahunan. Ini seperti menggunakan kartu kredit untuk membeli barang-barang rumah tangga dan membiarkan pembayaran tagihan serta bunga terakumulasi sebelum Anda menemukan uang untuk membayar tagihan tersebut. Karena aliran pendapatan akan berasal dari tagihan air yang dimaksudkan untuk memelihara sistem air, kita kekurangan anggaran modal sistem air. Apa adanya Waktu Cerita menunjukkan, kita melakukan hal ini pada saat perubahan iklim menambah tekanan pada infrastruktur perkotaan—termasuk sistem air kita. Pendanaan diperlukan untuk infrastruktur hijau dan abu-abu guna menampung air dan mencegah banjir saat terjadi cuaca ekstrem. Siapa pun yang menonton berita malam tahu bahwa Amerika sedang mengalami banjir besar karena iklim kita yang lebih hangat dan basah. Selain kebutuhan akan ketahanan terhadap iklim, beberapa instalasi pengolahan limbah kota perlu ditingkatkan, dan pipa timbal merupakan lebih dari 100.000 jalur layanan timbal milik swasta di New York City.
Lalu, ada tantangan besar dan berat untuk menerapkan Peraturan Daerah 97 dalam beberapa dekade mendatang. Undang-undang tersebut menetapkan batas waktu bagi bangunan-bangunan besar untuk mengurangi emisi karbon dengan mengadopsi langkah-langkah efisiensi energi, elektrifikasi, dan energi terbarukan. Undang-undang ini cukup rumit, begitu pula dengan keragaman bangunan besar di New York City. Beberapa pemilik bangunan memiliki sumber daya yang cukup untuk mematuhi peraturan tersebut, namun ada pula yang merupakan koperasi atau kondominium yang akan kesulitan untuk memenuhi biaya kepatuhan. Departemen Bangunan memerlukan upaya penjangkauan yang agresif untuk menjelaskan undang-undang tersebut dan bekerja sama dengan pemilik bangunan untuk memfasilitasi kepatuhan. Meskipun Departemen Bangunan telah memiliki staf di Biro Keberlanjutan, sebuah laporan tentang Departemen Bangunan yang diterbitkan pada 11 Maret 2024, oleh Divisi Keuangan Dewan Kota New York telah mengkritik komitmen Departemen terhadap Hukum Setempat 97. Menurut Laporan Dewan Kota:
“Di Biro Keberlanjutan saat ini terdapat 66 anggaran dan 62 jabatan aktif yang tersebar di lima unit. Staf DOB di berbagai unit menjalankan Peraturan Daerah 97, yang merupakan landasan Undang-Undang Mobilisasi Iklim yang menerapkan batasan tertentu pada emisi dari bangunan. Yang terbesar adalah bidang energi dan kepatuhan terhadap kode etik, dengan perkiraan 44 posisi. Unit lainnya mencakup kebijakan/perundang-undangan, sosialisasi dan efisiensi pembangunan, serta Kantor Deputi Komisioner Keberlanjutan. Rencana Awal… mencerminkan total 84 posisi anggaran pada Tahun Anggaran 2025. Namun, hanya 11 personel DOB yang bertanggung jawab untuk melakukan tinjauan kepatuhan di lebih dari 50.000 bangunan yang dilindungi undang-undang, yang menunjukkan potensi kurangnya komitmen terhadap implementasi. Tujuh posisi penegakan hukum yang belum terisi masih perlu diisi. Sulit untuk membantah bahwa Pemerintah bergerak terlalu cepat dalam mempekerjakan Biro Keberlanjutan untuk implementasi LL 97. Terbatasnya jumlah pegawai membatasi kemampuan Departemen untuk melibatkan pemilik properti, membantu mereka melakukan transisi dan mengevaluasi ribuan laporan yang rumit. ” https://council.nyc.gov/budget/wp-content/uploads/sites/54/2024/03/810-DOB.pdf
Saya tidak sependapat dengan pandangan para aktivis lingkungan yang, pada musim gugur tahun 2023, mengkritik rencana Adams untuk memberikan pemilik bangunan lebih banyak waktu untuk mematuhi unsur-unsur Peraturan Daerah 97. Para kritikus menuduh walikota berada di kantong industri real estat. dan menyerah pada upaya lobi mereka. Saya berpandangan bahwa UU Daerah 97 akan sulit untuk diterapkan dan memerlukan strategi penegakan hukum dan kepatuhan yang dirancang khusus untuk meminimalkan dampak negatif yang tidak diinginkan yang pasti akan timbul dari biaya kepatuhan. Kami tidak ingin menyebabkan bangunan-bangunan terbengkalai atau merangsang kenaikan harga sewa yang mungkin menyebabkan tunawisma. Dalam beberapa kasus, bangunan memerlukan bantuan keuangan dari pemerintah untuk mematuhi undang-undang ini. Dalam kasus lain, kita pasti akan menemukan tuan tanah yang tidak bertanggung jawab mengabaikan hukum, dan tidaklah meyakinkan melihat bahwa Departemen Bangunan masih memiliki tujuh posisi penegakan hukum yang belum terisi. Kompleksitas hukum dan beragam bahan bangunan kita memerlukan ratusan staf atau sumber daya baru untuk melaksanakan program bantuan kepatuhan. Laporan Dewan Kota mengidentifikasi kebutuhan akan kapasitas organisasi tambahan, dan ketidakhadirannya membuat saya mempertanyakan seberapa besar komitmen Walikota terhadap Kota New York yang ramah lingkungan.
Permasalahan ketiga adalah pendanaan yang tidak memadai untuk taman kota. Maret lalu, Wali Kota turut memastikan hibah federal sebesar $117 juta untuk proyek Queensway Greenway. Ini adalah proyek yang menarik, dan Walikota Adams akan mengadakan upacara pemotongan pita yang menarik ketika proyek tersebut siap dibuka. Namun masalah muncul ketika anggaran operasional dan pemeliharaan Departemen Pertamanan semakin tertekan untuk mempertahankan taman baru tersebut. Ketika Walikota Adams berkampanye untuk jabatannya, dia berjanji bahwa 1% dari anggaran kota akan dibelanjakan untuk taman. Dia tidak pernah mendekat.
Pola yang kami lihat adalah pengumuman dengan visibilitas tinggi diikuti dengan pengumuman dengan visibilitas rendah yang mengabaikan rincian administratif. Seorang legislator dapat mengambil sikap, membuat pernyataan, dan mendukung kebijakan dan program. Seperti yang sering dikatakan Walikota Adams, tugasnya sebagai kepala eksekutif kita adalah “menyelesaikan segala sesuatunya”. Itu tidak bisa terjadi jika dia memperjuangkan program dan kemudian merampas sumber dayanya. Dan seperti yang dikatakan manajer mana pun kepada Anda, lebih mudah untuk tidak melakukan apa pun daripada menyelesaikan sesuatu. Anggaran yang terbatas, kurangnya dana untuk taman, dan kurangnya staf di Departemen Bangunan dapat menjamin hal tersebut. tidak pernah Mempersiapkan. Meskipun kebijakan tersebut terlihat baik, namun kinerja dan tindak lanjutnya masih kurang. Detail seluk beluk administrasi publik sangatlah penting, dan meskipun ada contoh kemajuan nyata yang telah dicapai, infrastruktur air, dekarbonisasi, dan taman di Kota New York memerlukan tambahan tenaga kerja dan dana.
Pandangan dan opini yang diungkapkan di sini adalah milik penulis, dan tidak mencerminkan posisi resmi Columbia Climate School, Earth Institute, atau Columbia University.
Tinggalkan Balasan